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蔡昉:失業率超5% 宏觀經濟政策應更積極
2019-03-15 09:52:33 | 失業率
來源:新京報

(原標題:蔡昉代表:失業率超5%,宏觀經濟政策應更積極)

新京報快訊(記者 王姝 沙雪良 李玉坤 陳鵬)政府工作報告把5.5%的調查失業率作為宏觀經濟指標,意味著什么?

3月15日上午,十三屆全國人大二次會議最后一場“代表通道”在人民大會堂東廳開啟,全國人大代表、中國社科院副院長蔡昉對此做了解答。

代表通道,全國人大代表蔡昉。新京報記者 彭子洋 攝

蔡昉代表解釋,把就業優先政策置于宏觀政策層面,是就業優先政策的升級版,是積極就業政策的3.0。同時,它也提升和改善了宏觀政策的體系,最關鍵的是有了一個直截了當、確定的目標。

“過去,我們制定宏觀經濟政策的依據,主要是看經濟增長速度等,也關心就業,因為經濟增長速度和就業擴大有一個系數關系,我們把它叫做就業彈性。”蔡昉代表說,隨著我國進入新的經濟發展階段,彈性系數會發生變化,與其是間接尋求就業目標,不如直接把就業作為宏觀經濟政策調整和實施的依據,這樣目標更加明確,也在就業目標和宏觀經濟政策目標、手段之間形成了有機的、內在的聯系機制。

如何著力解決就業問題?蔡昉代表提出,先從總理講到的5%的城鎮調查失業率看,這是一個比較充分就業的失業率。意思是,這個失業率不含有周期性因素,主要是結構性、摩擦性失業。結構性失業是指個人技能和勞動力需求不完全一致,因此要培訓,要提升技能,需要一定時間;摩擦性失業是指,需求和勞動力還沒碰上面,這與勞動市場的功能、信息傳遞機制有關。因此,解決結構性和摩擦性失業,應該實施積極就業政策,從培訓、教育、提供更好的公共就業服務等方面,完善市場功能,讓求職者和需求企業更好銜接。

“失業率在5%以上,當前我們面臨復雜的外部環境,一旦發生需求側的沖擊,影響了我們的經濟增長速度,就意味著我們的經濟增長可能低于潛在增長能力,這時就會出現更高的失業現象,超過5%的失業率就屬于周期性的失業現象。”蔡昉代表說,這就給了我們一個指示,我們的宏觀經濟政策、貨幣政策、財政政策等應該更積極、主動,要加大力度。這也是為什么政府工作報告把就業目標確定在5.5%的調查失業率之下。